对于党委落实主体责任存问题及对策建议思考

对于党委落实主体义务存问题及对策建议思考

宣布时光:2020-07-26 起源: 讲话发言 点击:

关于党委落实主体义务存在的问题 及对策建议思考

《中共中央关于全面深化改造若干重大问题的决议》提出,增强反腐朽体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设义务制,党委负主体义务,纪委负监视义务,各级纪委要实行协助党委增强党风建设和组织和谐反腐朽工作的职责,增强对同级党委特殊是常委会成员的监视,更好施展党内监视专门机关作用。以下,就我区党委落实主体义务情形做一粗浅探讨。

一、XX 区党委落实主体义务情形 今年以来,XX 区委认真贯彻落实党的十九届三中全会和十九届中央纪委三次全会精力,保持党要管党,从严治党,切实实行主体义务,坚定不移推进党风廉政建设和反腐朽工作,取得了阶段性成效。

(一)抓好一把手义务,认真实行党委书记是第一义务人的义务。定期召开区委常委会和区四班子联席会议,专门

听取反腐倡廉建设工作汇报,剖析党风廉政建设工作情形,研讨安排阶段性重点工作。抓好全区各党组织重要负责人的第一义务人义务,保持并请求各党组织重要负责人做到 六个亲自 ,即亲自安排本单位党风廉政建设工作义务,亲自主持召开引导班子会议研讨党风廉政建设工作,亲自听取党风廉政建设工作专题汇报,亲自检讨党风廉政建设工作落实情形,亲自阅批群众举报的主要信件,亲自过问党风廉政重大问题、和谐重点工作等。对中央及省、市纪委全会精力和上级党委、纪委的新请求都组织党委常委会及时学习转达,并督促班子成员和党员干部实行党风廉政建设职责、遵照廉明从政各项规定。

(二)保持准确用人导向,防止选人用人上呈现不正之风和腐朽问题。区委严厉履行《党政引导干部提拔任用工作条例》,严厉选人用人尺度,依照好干部 五条尺度 ,突出个人品格和工作实绩考核,把信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担负、清正廉明的干部提拔出来。严正选人用人程序,强化党委、纪委及组织部门在干部选任中的义务,区委对选好用好干部负全面引导义务,集体讨论决议时履行重要负责人末位发言,纪委对拟任人选实行廉政审查把关职责,组织部门对干部选任全进程实行审核把关职责。强化选人用人监视,认真落实《关于增强干部提拔任用工作监视的看法》,健全完美选人用人信息公开、专项检讨、重点抽查等制度和

带病选拔 等问题倒查机制,增强对选人用人工作的监视,杜绝拉票贿选、买官卖官等问题,坚决防止和改正选人用人上的不正之风和腐朽问题,夯实党风廉政建设和反腐朽奋斗的组织基本。认真落实 各级纪委书记、副书记的提名和考核以上级纪委会同组织部门为主 的请求,各单位纪委书记、纪检员的提拔任用以区纪委的看法为主。

(三)保持改良风格,切实改正侵害群众好处的行动。区委以党的群众路线教导实践运动为契机,认真贯彻中央八项规定精力、省委双十条规定和市委相干请求,坚决改正 四风 问题,进一步亲密党同国民群众的血肉接洽。抓住风格建设这个重点,专门制订监视检讨措施,对中央 八项规定 和省、市、区委各项规定精力的落实情形,进行监视检讨,督促宽大干部认真履行风格纪律各项规定。缭绕与群众好处亲密相干的突出问题,深刻开展专项治理工作,切实解决和改正侵害群众好处的不正之风。联合当前医改工作的稳步推动,持续深化改正医药购销和医疗服务中的不正之风工作,通过监视检讨,尽力促使合理用药、合理检讨、因病施治、合理收费机制的形成,下降医疗费用,减轻群众就医累赘。增强新农合资金监管。树立农合资金每月运行情形通报制度,接收社会普遍监视。以规范学校办学和收费行动为重点,增强对教导乱收费乱办班等监视检讨,对一些违规收费、违规办班的学校进行了及时调查处置。认真开展了保障性住房整治

工作,尤其是注意抓好建设、分配等环节工作,严厉项目建设程序,认真履行项目法人义务制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等四项制度;严厉履行 三审两公示 制度,确保分配公开、公正、公平。增强对公务用车配备、应用的监视,促使公务用车规范化管理。

(四)保持完美机制,强化对权利运行的制约和监视。区委把预防腐朽的请求体现和落实到各项改造和制度建设中去,构建决策科学、履行坚决、监视有力的权利运行系统,形成科学有效的权利制约和和谐机制,推动权利运行程序化和公开透明。全面履行一把手不分管财务,恰当分解重要引导干部的义务和权利。通过树立、修订、完美廉政风险制度机制,健全完美廉政风险点管理办法,深刻推动廉政风险防控工作,完美党务、政务和各范畴办事公开制度,依法公开权利运行流程,自觉接收干部群众的监视。认真履行民主集中制,重大问题决议、主要人事任免、重大项目部署、大额度资金应用必需经集体讨论、集体研讨、集体决策。树立健全监视机构,强化对乡镇、村社的监视。为充足施展区纪委驻乡镇纪工委职能作用,增强对各乡镇工作特殊是 三重一大 工作和乡镇重要引导的监视,整合了乡镇纪委力气,解决了乡镇纪委监视力气单薄的问题。目前,全区 X 个行政村和 X个社区已全体选举成立了监委会。每个监委会设 1 名主任、X 名委员,现共有监委会成员 X 人。通过列入区财政预算,

为所有在职村务监视委员会主任发放 X 元/年的岗位补助。通过监委会,对村(居)务决策及履行情形、村、社区党务、村(居)务、财务公开情形、惠民政策落实及 三资 管理等事项进行监视,增进了村社区各项工作公开透明运行。

(五)保持查办案件,形成惩治腐朽的高压态势。落实党委主体义务更多地体现在平时对纪检监察工作支撑、领导、督促上。区委明白请求,保持有案必查,查则彻底,做到发明一个,坚决查处一个,绝不迁就,绝不手软。保持 群众好处无小事 ,对群众信访件和网络留言,党政重要引导亲自批示,请求区纪委等有关部门采用具体办法,落实群众反应的实际问题。对重大的案件及时听取办案人员汇报,支撑执纪执法机关依纪依法办案。加大纠风治乱力度,严正查处个别引导干部严重违背党的组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的案件,博得了宽大干部群众的拥戴和支撑。

(六)保持廉政教导,进步宽大干部廉明从政意识。区委始终高度器重党风廉政宣扬教导工作,把反腐倡廉宣扬纳入全区宣扬教导工作的整体计划和安排之中,不断加强和施展宣扬教导工作的正效应,为全面积累和激发反腐倡廉洁能量,实现干部清正、政府清廉、政治清明供给有力的思想保证、精力动力和舆论支撑。着眼于增强纪律建设和风格建设来策划安排宣扬教导工作,紧密联合党的群众路线教导实践

运动兼顾推动宣扬教导工作,着力加强反腐倡廉宣扬教导的针对性、科学性和实效性。

二、存在的重要问题与不足 (一)义务意识偏淡。有的部门和单位 一把手 对党风廉政建设义务制认识不足, 一岗双责 观念淡漠,主体义务意识不强、落实不力,甚至有的片面懂得 发展是硬道理 ,把党风廉政建设看作是 软差事 ;有的以为党委是管 大事 的,抓党风廉政建设是纪检部门的事。

(二)义务落实偏空。有少数部门单位没有很好的与本部门本单位的职能相联合,使义务制内容空洞,针对性和操作性不强;有少数引导对落实党风廉政义务制的安排只满足于按上级的口径提请求、喊口号,不注意接洽本单位、本部门实际,所以很难落实到举动上。

(三)义务追究偏软。以往一般都是对落实义务制较好的部门单位进行嘉奖表扬,而对落实义务制较差的单位既未排名也未追究,这样抓义务制工作基础上是抓与不抓、抓好抓差一个样。同时,义务追究成果未能与干部职务提升、评先选优、提拔任用等方面严厉挂钩,也减弱了党风廉政建设义务制的效率。

(四)监视主体偏弱。

一是监视意愿不强。长期以来,一些部门单位自觉接收同级纪委监视的意识淡漠,导致纪委自身也处于 自刀难削自把 的为难地步,难以理直气壮地实行同级监视职责。

二是监视体制不顺。纪检监察机关受同级党委政府的引导,纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制、财政经费等一系列问题重要由同级党委、政府决议,客观上很难独立负责地行使监视权。

三是监视方式不多。从监视的内容和情势看,目前同级监视还广泛存在监视违纪违法多、监视工作情形少,事后监视多、日常监视少,具体事项监管多、体系防控少等问题。

三、对党委落实主体义务的思考 (一)要进一步进步认识。各级党委必需自动担当起党要管党、从严治党的政治义务,增强对党风廉政建设的统一引导,健全反腐朽引导体制和工作机制,将党风廉政建设与经济社会发展通盘斟酌、和谐推动,做到策划安排要知责、推进落实要尽责、出了问题要问责,以党风廉政建设的实际成效凝集正能量,为改造发展供给有力保障。

(二)要进一步明白义务。

一是突出个性化因素。要转变一些单位义务书内容照搬照抄、千篇一律的情势,把义务主体的任期目的与本部门的总体目的、年度工作目的和阶段性目的相联合,断定其相应的义务目的。

二是突出针对性。

要侧重从解决本部门党风廉政建设方面的突出问题入手,断定义务主体管理权限中的阶段性目的,从而有效调动义务单位落实义务制的积极性和发明性。

三是突出义务主体。要做到重要引导带头履行义务制,重大问题亲自过问,热门问题经常过问;班子其他成员认真履行 一岗双责 ,切实抓好分管工作范畴内的党风廉政建设,形成分级、分片、分块负责的引导体制和工作机制。

(三)要进一步严厉考评问责。树立日常台帐式管理,履行定期不定期考评,对工作滞后或未按时限请求落实工作进度的处所和部门,及时记入日常台帐,作为年终考评的主要根据,推动党风廉政建设义务制目的义务的落实。要把考察成果作为权衡引导班子和引导干部工作事迹、年终考察、提拔任用、评先奖优的主要根据,纳入干部管理范畴,由纪委会同党委组织部载入干部档案。要严厉履行毕生追究,特殊是一些重大决策、重大工程项目更应如此,避免引导干部的短期义务行动和侥幸心理。对于引导干部在任期内产生的党风廉政建设方面的问题,不论什么时候裸露出来,也不论其职务产生了什么变更,都应毕生负责,追究其引导义务。

(四)要进一步践行主旨意识。下大力量解决 门难进、事难办、脸难看 的衙门风格和吃拿卡要行动,坚决反对 四风 ,促使党员干部风格进一步改变,党群干群关系进一步密

切,工作效力和服务程度进一步进步。要深刻推动政盛行风建设运动,坚决改正侵害群众好处的不正之风,切实打消机关干部 庸懒惰慢 现象,在全区高低营造风清气正的发展环境。

(五)要进一步创新方法督责。要着力增强对 一把手 用权行动的监视,同级党委及其引导班子成员特殊是 一把手 要自动向同级纪委报告自身廉明自律情形、抓党风廉政义务制的情形,要战胜不愿意接收监视或仅仅把监视当作一种情势的过错思想,自觉接收同级纪委的监视,并积极为纪委充足行使监视职能发明条件。要擅长从制度上堵塞破绽防备风险,让监视与权利如影随形,使权利行使到哪里,监视就跟踪到哪里。要完美监视机制防备风险,在全面推行党务公开、政务公开的基本上,深刻开展好岗位风险防控工作,保持权利公开透明运行,避免权利过于集中和暗箱操作给权利寻租供给机遇。

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