热评丨香港国安法开创“一国两制”光明前景

香港国安法一出,香港社会顿生摆脱感和新生感,有政治痼疾一朝得治的、下意识的社会快意。对国度安全立法,香港社会的认知和懂得长期遭到反对派及外部权势的扭曲和蒙蔽,视之为 身外之物 ,如果从比拟法及国际视野来看,任何法治发达国度与地域皆有完备的国度安全立法及强有力的履行机制。香港23条立法未成是一个明显的法治破绽,中央直接立法是负义务的法治弥补。

香港国安法有助于香港社会认清 四宗罪 (决裂、推翻、暴恐、干涉)和 四种罪人 ,与之进行政治和法律的切割及奋斗;安全法治塑造下的香港,将在如下层面获得巩固、加强与社会新生:

第一,过了国度安全关,香港法治才有威望基础。

法律是社会秩序中是非黑白的底线尺度和断定标准。香港国安法是香港开展安全法治教导的最好文本。香港现有法治,在社会秩序稳固时代较具规范性和先进性,律师和法官高度职业化。但在暴力运动激进化及外部权势严重干涉的挑衅下,法官的公平司法与独立司法遭到黑暴权势要挟,常态运作的司法程序难以回应和解决暴力运动案件在数量和庞杂性上的挑衅,与此同时,香港本地司法对国度安全与国度好处裁判的主要性也存在认知与衡量偏差。

香港国安法的威望制订与引入,可以有效补充香港既有法律根据及司法裁判系统的才能短板,整体晋升香港法治应对极端挑衅的制度管控和处分才能,加强香港法治的威望性和制度回应才能。

第二,过了国度安全关,才干依法禁止外部干涉。

香港苦于外部干涉尤其是美国干涉久矣。美国对香港自由民主的所谓 维护 是非法、非分的。香港是宪法与基础法秩序下的中国处所行政区域,其高度自治权来自于中央授权并受到中央监视。美国对香港立法及所谓 维护香港的自由民主 ,是对 一国两制 的政治贬抑,是对中国主权与国度尊严的制度性挑战,也是对香港自治才能及香港人爱国爱港政治基本的损坏。外部干涉试图将香港建构为推翻中国的 前进基地 ,试图以 色彩革命 甚至可怕主义手腕就义香港来遏制中国发展。接收美国干涉甚至恳求美国制裁的反对派不可能对国度与香港有真正的爱和义务,只是一群自私自利、投机取巧的两面人甚至极端反华的叛国者。

而在香港从事非法干涉运动的外国组织或个人不仅是23条立法的打击对象,也是香港国安法的重点规制对象。他们惧怕23条立法的规制使他们损失违法犯法的 自由 ,所以不惜蛊惑及绑架香港大众与国度为敌。香港国安法就是要松绑香港普通大众,以法律严格惩戒外部干涉权势的蛊惑与损坏行动,保障香港对国度的认同和国度对香港的信赖,以此作为 一国两制 行稳致远的坚固政治基本。

第三,过了国度安全关,才干遏制可怕主义犯法偏向。

香港 本土派 ,假借 民主 之名,将香港法治与人权作为蹂躏就义的对象,以满足一己的政治私利。这些表示出显明的可怕主义犯法偏向的行动,受到 色彩革命 甚至纳粹式社会活动理念与方式的洗脑和培训,采用日益全面与非理性的 揽炒主义 对香港进行全方位损坏,要以香港的繁华稳固及普通人的自由权力为代价换取本土分别与 港独 的政治私利,并取得外部干涉权势的 冷战勋章 。中央在2019年8月已经警告香港正在滑向 可怕主义 的深渊,香港警务处长邓炳强近期更是从执法实践与法律专业视角提出香港本土可怕主义的要挟性及援引香港本地反恐法予以制裁的可能性。香港国安法充足考量了大范围风波带来的暴力可怕主义要挟,而加以法律上的规制和处分,有助于以最为威望和最具履行力的方法遏制这一要挟,保护香港法治与社会安全。

第四,过了国度安全关,融会发展才有制度保障。

融会发展是十八大以来中央治港方略的一条主线,也是香港社会转型发展的一条客观理性路径。但香港反对派为了所谓的 完整自治 政治迷梦而置香港大多数人的基本好处和发展前程于不顾,极力宣传本土自决,寻求反现代化与反全球化的 黄色经济圈 ,与 一国两制 的融会发展过程背道而驰,甚至不惜勾搭外国权势从事本土分别及 港独 的极端社会活动。 修例风波 带来的严重要挟成果之一就是对香港与内地的融会发展包含粤港澳大湾区战略造成对冲与侵害。此次国度立法坚决消除极端本土主义的干扰和损坏,为香港与内地的融会发展供给稳固的社会秩序,塑造以国度向心力主导的社会价值观。

第五,过了国度安全关,爱国者治港才有规范托底。

香港法治受损及社会风尚激进化造成了一种恶劣政治气氛,更使许多爱国者集团、店铺、家庭及个体性命安全遭遇轻视和暴力攻击。如果中央不能自动出手进行法治重建和政治止损,和平守法的市民必定遭遇人身与政治要挟而不敢与暴力切割,不敢为法治发声,不敢为国度辩解,不敢投出理性公平的一票。如果任由极端本土权势将爱国者逐渐挤出和边沿化,香港管治权就必定落入极端 本土派 之手,并变相为外国权势所完整把持, 一国两制 就会见临历史性失败的风险。

中央综合评估香港风险态势,以直接立法方法定下政治和法律规则,宣示与一切爱国者同行同在,从而可以从基本意义上为爱国者治港进行政治支撑和规范托底。

总之,香港国安法使国度在香港更有宪制威望和管治抓手,使特区政府更加清楚认识到自身的管治义务和改良方向,使香港普通市民更加明白懂得暴力运动的非法实质以及自由权力的国度维护前提。香港国安法,在其立法道德理由、宪制威望性与制度履行力上,必将为香港重塑繁华稳固、自由民主有序发展以及与国度良性互动,奠定法治基本。

(文丨北京航空航天大学高研院/法学院副教授,全国港澳研讨会理事 田飞龙)